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中央经济工作会议定调经济政策转向则

2019-01-14 13:20:25

  中央经济工作会议定调经济政策转向

  2010年度中央经济工作会议于12月日在北京举行。每年年底召开的这一会议,向来被视为新一年经济趋势特别是政策变动的权威的“风向标”,为新一年宏观政策的方向打好基调。作为“十二五”开局之年经济政策“风向标”的本届会议,尤为引人关注。与前几年强调君子以自强不息政策的连续性、稳定性不同,这一届中央经济工作会议明确提出,将增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性,这被业界解读为,宏观经济政策已开始转向,2008年金融危机以来的“反危机”需求刺激政策将进一步淡出。

  经济政策趋于常态

  与前两年为应对国际金融危机而采取的积极财政政策与适度宽松的货币政策相比,宏观经济政策已有明显转向。本届中拉丝机械央经济工作会议提出,货币政策从“适度宽松”转为“稳健”,被普遍认为是对常态的回归。此前在央视进行的对百名经济学家的调查中,73%被调查者认为当前中国的通胀情况比较严重。而11日国家统计局公布的11月经济数据显示,CPI同比上涨5.1%,创28个月新高

中央经济工作会议定调经济政策转向则

。在此背景下,货币政策向稳健回归,趋于收紧,被认为是题中应有之义。

  “增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性”的提法,也与此前政策语境里惯常使用的“保持政策的连续性和稳定性”有所不同。在近几年中央经济工作会议的政策表述中,和前一年相比,2005年、2006年、2009年都使用了“继续”、“连续性、稳定性”等词语,而具有转折性的2007年、2008年则没有使用。很显然,接下来的2011年,也是一个易见的“转折年”。

  “可以说我们应对金融危机的阶段已经过去了,所以经济政策也从应对金融危机恢复到了正常的经济增长的时期,从特殊回归到正常。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军告诉时代周报。

  对明年经济政策的八字取向,赵锡军做出了自己的解读:“积极,是指财政政策;稳健,是指货币政策。审慎灵活,主要是针对明年可能出现的一些国际国内的新情况,特别是国际经济的一些新变化,比如美国的经济复苏和欧洲的债务危机都有很多不确定性,美欧的经济政策有可能会出现变化,会给国内带来一些影响,所以要审慎、灵活地应对。”

  北京理工大学经济学教授胡星斗也告诉时代周报:“积极是指财政政策,只有积极的财政政策才能有助于经济增长,稳健是指货币政策,防通胀是中国目前的一个重要任务,因此未来可能还要采取加息、调高存款准备金率、公开市地埋式一体化设备场操作等政策,而且房市的宏观调控恐怕还不会停止。审慎的意思是如何在控通胀和保增长两者之间达到平衡,在出口和内需之间也要把握平衡。而灵活是指要静观其变,视经济发展的状况,在经济政策上采取务实、灵活的方针。”

  而在复旦大学经济学院党委书记石磊的理解中,“稳健主要是指货币政策,它不能不稳健,仅仅从CPI、通胀、通胀预期三个变量来看,应该加速收紧银根,但由于种种复杂的矛盾,它不能短期内收得太紧,收得太紧势必会让大量的流动性进银行,会导致证券市场崩盘,房价上升。”

  积极财政政策还要继续

  “积极财政政策在目前国内经济形势和国际背景下,还要持续,不能退出。”财政部财政科学研究所无胆不挣大钱副所长苏明告诉时代周报。

  数据显示,2009年,我国全国财政收入68518.3亿元,同比增长11.7%。财政赤字规模9500亿元,占GDP的3%以内。而今年我国计划财政赤字10500亿元,从前10个月财政支出情况看,尚盈余9906.56亿元。

  苏明告诉,财政赤字在明年可能还会有所扩大。“跟前段时间的积极财政政策相比,明年的财政政策与之有共同点,也有不同点,共同点就是要有财政赤字,要安排债务,有比较大的财政支出。而不同点据我理解,一是规模可能比前段时间还要大,二是投向要适当调整。在经济和产业方面,对基础设施和一些中央大力支持、大力发展的产业,要继续投入,对传统产业、优势产业,也要给予必要的支持。此外,还包括投向民生方面,比如教育、医疗、社会保障等。第三,还要保持一定的改革力度,包括预算改革、税制改革等。”

  中国社科院财贸经济研究所所长高培勇近日表示,增加支出和减税几乎是积极财政政策的全部也改变不了无奈的过去内容,只是活菌制剂这两个线索可以演绎出若干个具体内容。

  “积极财政政策应该是这样的内涵,增加投入是一个重要的方面,应该更多地投向社会保障方面,如果社会保障能够进一步地完善,内需自然会被拉动起来。减税也是必需的,通过减税来促进经济增长比增加政府投资要更加有效。”胡星斗说。[1][2]

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